在工业园区党工委扩大会议上的讲话材料
县委、县政府组织开展这次工业园区发展调研活动，主要是调研两个园区的建设发展情况，推动现有项目工程加快建设，查找工作中存在的问题、困难和不足，谋划明年和今后一个时期工业突破的思路和主要措施。因为时间关系，只看了几个主要企业。应该说，现有的两个园区的工业项目还不错，整体进展比较顺利，下一步这些项目陆续建成投产后，将对两个园区乃至全县发展起到强有力的拉动作用。下面是明月秘书网小编为您推荐在工业园区党工委扩大会议上的讲话材料。
同志们：
园区兴则产业兴，园区强则经济强。今年，我们顺利承接了全市园区高质量发展现场会，高端纺织服装产业园继获评首批“XX省‘5+1’重点特色园区”后，被市委、市政府授牌“专用服装产业园”，并成为全市首批特色（专业）园区；“健康食品产业园”继成为“省级农产品加工示范园区”后又进入全市首批特色（专业）园区培育名单。可以说，“园区提质”“企业满园”行动已经取得了阶段性成效，我们的园区发展思路、发展成效已经得到了省市的高度认可。
但与此同时也要清醒地看到，当前我县园区发展还面临诸多问题和挑战。一是产业集聚效应还不够强。截至去年底，园区内1—5亿元企业有16户、5—10亿元有6户、10亿元以上企业只有1户，纺织鞋服、健康食品两大主导产业仅占园区总产值的59%，新能源电池产业发展迟缓，还没有正式投入生产的项目。二是与同类园区相比发展还不够快。从去年情况来看，园区总产值在全市12个园区中排名第7，在全市8个省级园区中排名第4，同时亩均税收也低于全市平均水平，园区发展水平仍有较大差距。三是要素保障还不够有力。当前园区项目推进资金基本依靠平台公司融资解决，但受国家政策调整以及平台公司资产规模较小、资产结构单一、授信评级等因素影响，融资渠道受限，造成融资工作难度较大。四是干部队伍活力存在不足。园区现有职工46人，专业技术事业人员仅8人，仅占职工总人数的17%，在编人员平均年龄46岁，整体年龄偏大，能力水平参差不齐。
目前，我们的园区已经处在一个关键发展时期，需要举全县之力、聚全县之才、集全县之智。之前我就反复强调，我们XX要想实现“高质量发展县域经济、高水平推进强县富民”目标，关键在工业，希望在园区、出路在园区、重点在园区。大家要凝聚高度重视园区建设的思想共识，进一步树立推动园区高质量发展的信心决心，进一步激发大抓园区建设发展的干劲热情，真正以园区高质量发展引领带动全县高质量发展。
一是进一步优化产业布局，在发展空间上实现突破。科学布局是推动园区高质量发展的前提，只有科学布局，才能有效解决特色优势不明显、集约节约化程度不高等问题。要加快编制主特产业规划，XX溪工业区产业发展方向为农产品精深加工和生物医药，依托麦冬、藤椒、生猪等特色农业资源优势，承接发展农副产品精深加工和生物医药等产业项目，建设绵阳市健康食品产业园；五里梁产城新区产业发展方向为新材料及高端装备制造，主要承接纺织鞋服和运动装备、新能源电池等产业项目，建设新能源电池产业园；两江工业区产业发展方向为纺织鞋服，主要承接纺织鞋服和运动装备、机械制造等产业项目，建设绵阳市专用服装产业园，从而使要素、资源、项目向专业园区集聚集中。同时，由工业园区牵头，在今年内完成纺织鞋服、健康食品产业规划编制。另外，在市上已确定的园区“两主一特”产业之外，我县在省内率先布局的绿色装配式建筑产业要持续培育，不断壮大产业规模，继续为其申报特色产业。要结合国土空间规划编制，进一步优化中心城区及XX溪镇、灵兴镇、刘营镇、西平镇、永明镇的空间布局，按照“适度超前”原则，完善园区基础设施，以道路管网、污水处理等平台项目建设为重点，加快XX州产城新区基础设施、XX溪工业区环保基础设施PPP等项目建设，统筹抓好园区绿化、亮化、美化、净化，着力提高园区精细化管理水平，实现园区、城区、景区“三区合一”。
二是进一步抓好项目建设，在发展支撑上实现突破。工业园区作为我县项目建设的主阵地，绝大部分产业项目都集中在这里，大家要清醒认识今年我县稳经济稳增长面临的巨大压力，在抓好项目建设和重点企业培育上下深水，为完成今年目标任务提供有力支撑。要大力践行“一线工作法”，深入项目一线“把脉问诊”，督促项目业主在保证工程质量和施工安全的前提下，正排工序、倒排工期，加快推进79个省市县重点项目建设。要用好“项目专员”制度，充分发挥项目驻企定点联络员作用，为项目推进提供全程高效服务，推动安吉纳体育数字化产业园、雄兴制鞋产业园等项目尽快开工建设，力争飞尚集团新型双离子电池产业园项目在12月实现开工，确保入园项目实现快速落地、加速建设、迅速投产。要加快启动制定园区“镇园之宝”、百亿产业集群等相关培育行动计划，打造一批“镇园之宝”。截至8月，我县已组织浩忠电力、中科再生等12户企业升规入统，要继续发挥园区产业发展主阵地作用，大力培育佳联佳禧、鸿星尔克、铁骑力士、梅林正广、领旗食品等龙头企业，确保今年实现新增10亿级企业3户、20亿级企业1户目标。
三是进一步实施精准招商，在发展后劲上实现突破。招商引资是推动园区加快发展的“源头活水”，必须加大招商引资力度，坚定不移强招引、稳实体、扩总量，努力实现项目总量与质量的突破。要科学编制园区主特产业招商图谱，坚持有什么招什么、缺什么招什么、什么弱招什么，大力推行资源招商、资本招商等招商新模式，全力招引一批带动性强、贡献率高、前景广阔的链条企业。要围绕纺织鞋服、健康食品和新能源电池主特产业，大力引进高能级、产业链项目，特别是要加快与金龙鱼、每食造物、力诚食品等粮油及健康食品产业企业对接洽谈，推动铁骑力士国际食品产业城等项目尽快签约。要以“绵品出川”为载体，集中力量、集中资源主攻长三角、粤港澳、京津冀、成渝等地区，依托麦冬大健康产业园、食品包装产业园、创新科技孵化园等平台，做好XX品牌推介，探索产品和产业互补性合作。要用好标准厂房招商，今年我们全面启动43.3万平方米标准厂房建设，现已建成11.3万平方米，接下来要继续加大青东坝标准厂房三期、现代农业产业园等标准厂房建设力度，确保顺利完成年底建成20万平方米目标，并积极向上对接农业银行金融产品，新建、储备更多标准厂房。此外，同步招商引资要看到实实在在的效果，确保标准厂房完工企业即可“拎包入驻”。
四是进一步强化要素保障，在发展速度上实现突破。要素制约目前已经成为项目落地、园区发展的瓶颈问题，必须统筹考虑土地供给、资金支持等要素资源，为园区发展提供坚强保障。要强化土地供给保障，自然资源局要积极对上争取项目用地指标，争取每年在安排用地指标报征时，将用地指标向园区倾斜，切实保障项目顺利落地建设。要大力开展“清闲促建”，对XX溪工业区和南寺坝、青东坝工业区的停建停产土地，通过依法收回、返租共管、租赁转产等方式多措并举盘活存量，加大“供而未用”等闲置低效土地处置力度，建立低质低效项目倒逼退出机制，用好今年盘活的低效用地120亩、闲置厂房4.6万平方米，不断提升土地集约利用水平。要深入推进工业园区“标准地”改革，目前我县已经印发《推行工业用地“标准地”改革工作方案》，其中明确2023年的园区新增工业用地30%以上采取“标准地”供应，2024年全面推行新增工业用地“标准地”供应，各相关部门要全力配合，确保在本月底前实施首宗新增工业用地“标准地”供应。要强化金融财政保障，发改局、工信局、科技局等部门要积极争取国家、省、市支持产业发展的各类专项资金，统筹安排各类支持中小企业的创新创业资金，财政局要会同工业园区科学编制园区财政体制方案。要强化能源要素保障，加快把过江管道恢复到原来的管径，加速推进园区污水处理厂建设进度，保证供水水压和水量；加强与省政府、省能投公司沟通对接，保障企业冬季用电；大力支持企业进行天然气管网改造，保障企业用气需求。要千方百计保障企业用工，组织好各类线上与线下招聘活动，落实好稳岗返还补贴、以工代训补贴等惠企措施，切实为企业用工稳岗纾难解困。
五是进一步完善体制机制，在发展活力上实现突破。当前，园区管理体制还不够顺、机制还不够活、功能还不够强、服务也不够优，大家一定要深入研究，按照去行政化、趋市场化原则，进一步理顺园区体制机制，释放园区发展的动力活力。要加快推行园区市场化运行。建立健全“园区管委会+平台公司”开发建设机制，厘清管委会与平台公司的行为边界和工作职责，推动管委会剥离开发运营职能，专耕“服务与管理”，平台公司负责融资开发，深耕“市场与运营”。在改革实施过程中，要从政策扶持、要素支撑、强化职能等方面，促进两者协作、高度融合，共同为园区高质量发展蹚出路子。由邓章军同志牵头，工业园区等部门具体负责，广泛学习先进经验，积极探索园区高质量发展“市场化融资+专业化投资”的双轮驱动模式。要大胆探索园区全员聘用制。当前，我县已开展市场化选聘县属国有企业高级管理人员，下一步要结合今天会议精神，尽快细化出台园区“全员聘用”方案，并由组织部、绩效办、编办、人社局牵头实施园区机构、人员、薪酬改革，大力引进懂产业规划、懂企业管理、懂招商引资的专业人才，把懂经济、有头脑、肯担当的干部充实到园区队伍中去，着力打造人才高地。要持续推进“园区事园区办”。近期，市上又专门出台了优化园区营商环境专项措施，总共3个大方面提出16条具体举措，足见市上对优化营商环境、推动园区高质量发展的高度重视。同时，我县园区在为企服务上的主动性上也显著增强，近期疫情防控中对200人以上的企业提供上门核酸检测服务，在各大企业中取得了不错的反响。接下来要进一步增强服务意识，加快推进园区“放权赋能”改革，力争9月底园区企业服务中心正式启用。要实行企业和工业园区直接沟通机制，园区能办的就园区办，办不了的就职能部门上门去办，真正实现“企业办事不出园”。要健全完善督导考核机制。建立科学合理的园区考核评价指标，着重加强对产业园区建设的考核权重，加快出台“园区+协同部门乡镇”的“1+N”考核方案，定期对园区项目建设进度、质量效益等方面进行督促检查，全面及时准确掌握园区发展情况，切实发挥考核对促进园区高质量发展的“指挥棒”作用。